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面对金融创新监管如何把握“平衡技术”
  • 2020-10-28 06:05

原标题:面对金融创新监管如何把握“平衡手法”来源:金融时报

没有无风险的金融创新,创新需要监管。金融监管是一种“平衡技术”,如何平衡发展与风险防范的问题最近再次引起社会思考。

随着科学技术的发展,越来越多的数据被应用到金融领域。一些互联网机构在大数据、云计算、人工智能等技术上比传统金融机构具有显著优势,拥有庞大的客户群体和渠道能力。同时,依托“鲶鱼效应”,传统金融机构近年来不断创新。可以说,中国金融业在科技应用程度和有效性方面处于世界领先水平。

金融创新带来的好处是毋庸置疑的。然而,必须注意的是,随着技术的发展,新的金融风险开始出现。与此同时,金融技术的跨国性、脱媒性、分布性、智能化等特点也给现有的金融监管体系带来了巨大的挑战。

金融风险具有高度传染性,因此监管除了鼓励创新外,还必须考虑金融业务的风险和各种溢出效应。金融行业系统最大的银行,一端与实体经济相连,另一端与实体经济相连。稳定性尤其重要,不要妄下“放松监管”的结论。创新要有边界,边界在哪里还是值得探索的。

正如财政部副部长邹嘉仪所说,凡事有利有弊。金融技术并没有改变依靠信用和利用杠杆的金融本质。要“防止金融技术诱导过度的金融消费,防止金融技术成为逃避监管和非法套利的手段,防止金融技术促进赢家通吃的垄断”。

从近年来监管机构的行业发展和创新来看,监管应该提高监管能力,增强监管效率,根据经济和行业变化随时调整监管,而不是认为监管不重要、过时,因为创新带来的好处而忽视监管背后的“护航”。

监管确实是根据行业发展实时调整的。在国际上,面对疫情影响,巴塞尔协议三实施期适度放宽,目前对稳定经济、恢复增长起到了积极作用。在中国,影子银行的监管及时跟上,行业也有一定的调整时间。此外,疫情过后,监管还出台了分类、及时、阶段性的政策。但随着经济复苏,金融业也将进入上升通道,加杠杆的情况值得警惕。

关于创新后的监管,近期有专业人士提到,对大型金融科技公司的监管主要包括完善大型金融科技公司的监管框架、加强对金融消费者和投资者的保护、加强反垄断监管、建立和完善应急管理机制、加强国际监管协调等。这些必须是在仔细考虑和参考国际经验后获得的。当然,还需要进一步的调查和论证,以确定是否实施这一政策。

监管科技应该是一种有效的手段,各国监管部门仍在探索。但显然,就目前的情况来看,监管技术还处于起步阶段,没有其他手段可以“应对不断的变化”。

必须强调的是,几次金融危机带来的教训是痛苦的,足以提醒后来者金融风险意味着什么。当然,我们不能因为害怕风险而束缚创新的手脚。相反,我们不能忽视创新的风险和后果。资本本来就是逐利的。金融创新与监管并重,目前应坚持。


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